我市公交体制改革已迈开步伐，市区公交如何才能实现王中丙市长提出的“让老百姓感受到湛江公交车身光鲜、车内整洁、车厢空气清新、司乘人员文明、运行准时”这一目标？广东海洋大学经管学院闫玉科教授认为，除了理顺体制外，公交公司如何科学管理城区公共交通也很关键。
问题一：公交格局弊端凸显
闫玉科教授认为，一直以来，湛江的公共交通的格局主要是三条纵向大道，即人民大道、海滨大道以及椹川大道。这种格局随着湛江的城市发展，弊端日益明显。一旦其中一条大道出现堵塞，市区的交通也会跟着堵塞，公交车也会被堵死。
记者从湛江市公交公司提供的《湛江城区公交线路及服务状况》了解到，我市的公交服务是以霞山、开发区、赤坎、麻章等组团构成的横窄纵长的格局营运，市区公交线路及站点覆盖密度高。
事实上，这种营运格局的确存在明显的弊端。记者调查发现，市区公交车来到赤坎，基本只有一条路——中山一路、中华路、跃进路、寸金路，进入麻章车站。每逢上下班或是周末，当寸金路、跃进路周边学校的大批学生放学，这里几乎寸步难行，公交车也不例外。由于这是公交车进出赤坎的唯一通道，一旦遇到这种交通堵塞，也因此造成公交车的延迟。对此，市民是很有意见的。
记者了解到，我市现在营运的公交车有630辆，其中大公交车452辆。而走三条大道来往霞山至麻章的公交车进入赤坎寸金路的多达186辆大公交车。
曾有市民提议，将部分霞山至麻章的公交车在进入赤坎后，改走赤坎康宁路去麻章。2.5公里长的康宁路是国道325线的其中一段，双向6车道，穿越赤坎闹市，与康顺路相连，与中山一路和椹川大道相接，公路两旁密布着一些机关、学校、企事业单位、村庄等，平日人流、车流量很大。记者看到，艺校、五中两个站上落的乘客最多。特别是上下课时段的五中站，乘车的学生和居民不少。
不过，市公交公司的相关负责人回应记者说，“公交公司曾调研康宁路，发现该路线人流不足。根据营运成本的考量，加上部分市民的反对，暂时未增加康宁路的公交班次。”
问题二：公交的排班不科学
不来的时候，半小时没一辆公交车，但一来的话，经常是几辆公交车一起来。这是市区公共交通目前最常见的问题之一。
闫玉科教授认为，这种情况是湛江公交的车辆不足，以及三条纵向大道交通格局所造成。湛江公共交通体制改革后，新的公交公司要懂得公交车的科学排班。以香港的公交为例，交通繁忙时段公交车的密度比非繁忙时段增加一倍。也就是说，公交公司除了要提前调研各路况的客流量，还要增加公交车和司机的数量，以应付湛江城市快速发展下市民对公共交通的要求。
记者调查发现，这种情况造成市区公交车飞站现象增多。记者随便在市区的一些道路采访，看到现象经常是一辆公交车停下后，后面公交车看看没地方停车，就直接开走，留下那些拼命招手、在几辆公交车间左穿右插也上不了车的市民干着急。
市公交公司的相关负责人回应：其实，之前一直都在上下班高峰期密切观察路面状况，并进行同线调配。例如，2路线平时7分钟一班，高峰期4分钟一班。其它线路高峰期发车会增多一倍。但由于司机人手短缺，实施这样措施的难度也越来越大。为了加强营运调度管理，确保调度工作更科学、更合理，公司共招聘28名大专以上学历的人员充实到调度员岗位，为今后公司推行智能调度管理打好基础。同时，继续加大力度招聘公交车司机。
破局：尽快建立公交转换中心
湛江市公交公司的一份《湛江城区公交线路及服务状况》文件提到：我市公交服务网络及路线处于较低水平，主要问题有两点：一是区域与区域之间的线网骨架未构建完善，二是因站场布局少，造成线路规划难和线路服务里程过长，以致运营成本高，也造成市民换乘不便。
事实上，我市早就有计划建设公交枢纽站。记者从《湛江市城区公交发展规划（2009-2020）》看到，该规划计划在市区建4个公交枢纽站，分别是：在坡头奋勇大道（东）到海湾大桥东引道（南）建坡头公交枢纽站、在湛江大道到新湖路建公交南枢纽站、在湖光路口建湖光路口公交站、在海田路建海田公交枢纽站。
闫玉科教授表示，“公交转乘”不是一个新名词。“公交转乘”就是指城市居民出行时，通过转乘不同路线的公交车，以达到更快更省时的出行目的。目前，湛江的公交主要是采取经纬街道或者重要地点（如火车站、汽车站、主要商业区等）开行经纬直通公交车，基本上是从某街道的一端开至某街道的另一端，或者说是城的一端沿基本直线跨街道开至城的另一端。这种模式的弊端是，就算公交车车辆增加，也会因为乘客等候时间过长和乘车时间过长而减低城市交通效率，没法改善城市交通拥挤状况。
对于“公交转乘”，不少市民表示，由于我市公交运行不平衡，就算大家想转乘，也怕怕，一来增加费用，二来耗费时间，很难接受一出门就得倒换多次公交的情况。
闫玉科教授表示，湛江“公交转乘”已经势在必行。为了鼓励市民乘车转换，政府可在资费上增加多些灵活性的方式，比如部分线路刷卡者资费可减半，又比如一天刷卡多少次打多少折等等。公交是公益性的行为，应该为市民多着想。
谈到湛江公交改革的意义，闫玉科说：“公交车是外来游客认识新城市的重要窗口。然而湛江屡受诟病的公交系统已严重影响到了自身的城市形象。试想想看，作为一个游客，初来乍到湛江却迟迟等不到公交，甚至被拒载或抛客，那么他还会有好感可言吗？当前最重要的是要完善对公交司机的监管和奖罚机制，所有公交车以及每个站台上都应在明显的地方标有投诉热线。并且公交公司需保持热线24小时畅通，当值的工作人员能够及时处理乘客投诉。另外，湛江也可以学习广州、深圳等城市，积极培养更多志愿者，让他们利用假期在公交站台引导乘客，同时也能对公交司机进行监督。”
新闻回放
市长痛批城市公交六大顽疾
在近日举行的市区公交体制改革工作会议上，市长王中丙痛批湛江城市公交顽疾，称公共交通是一个重大民生问题，要用改革的气魄和思路来面对体制改革，改革要坚持公交公益的原则，不能单纯依赖市场化办公交。
“湛江公交究竟存在哪些不足，建议大家亲自体会一下，我曾经坐过感受很深。”王中丙细数了自己对城市公交一些不好的印象：车辆破烂不堪、车身广告不堪入目、公交不准点、站场严重不足、港湾式候车亭太少。他痛批湛江公交当前存在六大“顽疾”：体制不顺、投入不足、网线布局不合理、运力配置不科学、服务质量不优、队伍素质不高，公交体制改革已经是迫在眉睫。
